中国政府の製造業などへの「補助金」、10年前に比べ4倍に

日本は「通商白書」で警鐘、自由貿易への懐疑広がる、

2019年06月07日トピックス

習近平国家主席（世界経済フォーラム公式ページより）

　経済産業省は２０１９年版通商白書の骨子案をまとめた。製造業など貿易産業の雇用減少を格差拡大の要因ととらえる先進国を中心に、自由貿易への懐疑が広がっている現状を論じた。政府主導の市場歪曲（わいきょく）的措置と疑われる政策・慣行の存在についても指摘。中国が自国の重点産業に対し支給する政府補助金が、１７年に０８年比で約４倍に増加したデータを示した。７月にも閣議報告する計画だ。

　骨子案を４日に自民党に提示。主要テーマに「国を越えて密接に結びつくグローバル経済の現状」「保護主義の高まりと新たな国際秩序構築の必要性」「我が国の対外経済関係の現状と課題」の三つを掲げ、特に保護主義の蔓延（まんえん）に対する危機感を示した。

　保護主義的措置の事例として中国政府の政策を挙げた。１７年の政府補助金が１３５０億元（約２兆１０００億円）に達し、このうち成長戦略「中国製造２０２５」関連の補助金が約４割を占めたと分析した。さらに重点支援産業の主要企業の多くが、市場金利より低利で借り入れを受けている現状を指摘した。

　実際、中国半導体メーカーの紫光集団は、政府の金融支援を後ろ盾に、１３年の半導体事業参入後５年で１０兆円規模の大型設備投資を実行する企業へと成長したと紹介した。また半導体製造受託会社の中芯国際は傘下企業に１兆円近くの投資を継続し、業界で世界５位に上り詰めたとした。

　一方、骨子案では保護主義の台頭に対する警鐘を鳴らした。特に他国への関税賦課が国内の消費者や需要家の調達コスト増につながり、発動国側にも悪影響を与えると指摘した。長期化する米中貿易摩擦では制裁関税発動以降、中国国内では豚肉、米国では鉄鋼（熱延コイル）の価格がそれぞれ上昇している現状を示した。

　さらに米中による関税の掛け合いが第三国に悪影響を及ぼし、市場をゆがめる恐れがあるとも指摘した。米国が安全保障上の脅威を理由に輸入を制限できる「通商拡大法２３２条」を発動し、米国向けの鉄鋼輸出に２５％の関税を賦課したことで主要対象品目である「鉄鋼フラットロール製品」の輸入額が大幅に減少。トルコ産やロシア産など輸出先を失った製品が欧州連合（ＥＵ）に流れＥＵが１８年７月、緊急輸入制限（セーフガード）の暫定発動に至った例を取り上げた。