ＪＲ西日本は在来ローカル線のうち、１日当たり輸送密度（平均通過人員）が２０００人未満の計３０線区について今後の存続のあり方を地元自治体などと協議する。各線区の費用に対する収入の割合である収支率を今回初めて情報開示するとともに、各線区の特性やニーズを踏まえ、鉄道の運行と設備所有を分ける上下分離式や次世代型路面電車（ＬＲＴ）、コミュニティーバスなど新たな運送サービスの形式を探る。

３０線区は山陰線や芸備線、姫新線などで、ＪＲ西の約３分の１に相当する。２０１７―１９年度平均の収支率は０・４―２９・４％で、３０線区平均は１４・８％。廃止を前提とはしないが、ＪＲ単独では現状維持が難しいとして、地域全体で鉄道とまちづくりを議論する。