関西で主要３空港の一体運営が４月１日に始まる。関西国際空港（関空）と大阪国際空港（伊丹空港）を運営する関西エアポート（大阪府泉佐野市）が神戸空港の運営を同日に神戸市から引き継ぐ。訪日外国人の増加を背景に利用者が急拡大している関空に対し、規制が強く残る神戸空港をいかに活性化するかが課題だ。３空港運営を軌道に乗せられるか、関西経済への影響は大きい。

関空は３年連続過去最高

　「３空港を合わせ、２０１８年度は５０００万人を目指す」（関西エアポートの山谷佳之社長）。２０１７年（暦年）の関空の利用者数は２７９８万人と３年連続で過去最高を更新した。伊丹空港の利用者数は１５５９万人、神戸空港は３０４万人で、いずれも前年を上回っている。

　関空の利用者数が前年比１１％増と大きく伸びているのは、使い勝手のいい格安航空会社（ＬＣＣ）の便数が増え、韓国や中国、台湾などアジアからの訪日外国人需要の拡大に応えてきたためだ。大阪を含めた関西地域の持つ観光資産の魅力などが外国人を引きつけている。

　関西エアポートは２２年９月末までの５年間で、関空・伊丹の両空港に合計９４６億円を投資する。このうち約８割を占める関空では、今後の大きな顔となる第１ターミナルを中心に改修する予定だ。伊丹は東京五輪・パラリンピックが開かれる２０年へ向け、商業施設を含めた大幅改修を行っている。

　関空と伊丹は保安検査の自動化による旅客の待ち時間削減や、施設内への搬送・清掃ロボット導入を通じた業務効率化も進める。神戸も含めた３空港のＩＴ投資も活発化する方針。ＩＴを駆使し旅客動線を把握する空港運用データベースも構築中だ。このデータを分析し、今後は関西３空港で効率的な人員配置へ生かすなど、活用を検討している。

神戸の活性化カギに

　“アジアのハブ”を目指す関空と、国内線が主力の伊丹空港と神戸空港。関西エアによる１社運営の実現により、３空港の役割分担を改めて考える時がきている。３空港の最適な在り方を議論する場として、地元自治体や経済界などで構成する「関西３空港懇談会」が４月以降に再開される見通しだ。

　現在の３空港の位置付けを決めたのは０５年の同懇談会での合意。当時は利用が低迷していた関空のてこ入れを最優先にし、運用時間を関空の２４時間に対して伊丹は７―２１時、神戸は７―２２時に制約。１日の発着枠も伊丹３７０回、神戸６０回とした規制が今も継続する。

　神戸商工会議所の家次恒会頭（シスメックス会長兼社長）は、「神戸空港は海上空港で２４時間運営が可能。将来的にもっと柔軟な運営体制にする余地がある」と強調する。神戸は大阪や京都と比べ、訪日外国人需要をうまく取り込めていない。このため、発着枠や運用時間の拡大、一部国際線の誘致など、神戸空港の規制緩和を望む声は地元で強い。

　だが、現時点で２５００メートルの滑走路が１本しかない神戸空港は、長距離の旅客・貨物便など大型機材の導入が難しいとみられる。規制緩和を議論する前に、ピーク時間外の便数の増加策など、空港の稼働率向上へ地道な対応も求められる。

“一つの空港システム”を模索

　関西エアポートの空港運営は関空・伊丹が４４年、神戸が４２年という長期にわたる。同社は、オリックスと仏バンシ・エアポートが主要株主として各４０％ずつを出資する。民間の発想を大事にしつつ、３空港それぞれの魅力を高める施設改修にも地道に取り組む構えだ。

　関西エアポートの山谷社長は今後の３空港のあり方について、「一つの空港システムとして発展させる」と述べるにとどめている。当面、従業員の相互融通や間接部門の共同化などによるコストダウンや生産性向上が考えられるが、同社は“一つの空港システム”の具体像と、それがもたらすメリットを早期に示す必要がある。

航空国際研究学会会長インタビュー

　航空政策を議論する航空国際研究学会（米メリーランド州）のオム・テフン会長（カナダ・ブリティッシュコロンビア大学名誉教授）に、３空港の在り方や成長へ向けた提言を聞いた。

　―関西３空港の１社運営体制をどう見ていますか。
　「ここまで近接する３空港を１社が運営するのは世界的にもあまり例がないのでは。３空港をある意味占有する。サービス価格の引き上げなど利用者負担の増加も考えられる。空港は価格弾力性が比較的低く、一説では電力などの公益事業よりも小さい。駐車場や空港使用料、手荷物預かり料などを意図的に引き上げ、利用者サービスに疑問符が付く例も海外では少なくない」

　―神戸空港の活用法で意見はありますか。
　「神戸は、関空や伊丹と本来競合する空港でなければならない。滑走路の長さや発着枠など容量が限られているので、路線や便の種類などで独自性を出せる。例えば米国では、政府関係者や富裕層向けのプライベートジェットや衛星打ち上げなどに特化した空港がある。当面は国内便の補完やパイロット養成など、都市に近く規模が小さい利点を生かせるだろう」

　―関空は“ハブ”空港としてどのような展開が求められますか。
　「大阪の都市部から１時間ほどでアクセスできる関空は、国際空港として利便性は十分だ。第２ターミナルをＬＣＣに特化している以上、第１ターミナルのピーク時間外へさらに路線を誘致し、有効活用する必要がある」

　―３空港のさらなる収益拡大が課題です。
　「空港の稼働率を上げることが何より必要。ビジネスや観光面から地域の魅力をアピールし、航空需要を創出しないといけない。関空にしても、さらに路線誘致できれば、中長距離便の乗り継ぎ需要も出てくる。運営会社が管轄する土地・施設全体で収益を増やすために、空港内へ商業施設の誘致や物流倉庫充実なども欠かせない」

（聞き手＝大阪・中野恵美子）